大明以前的阁臣以前都是在朝廷中央为官，多数为空谈务虚者居多，处理实务能力较差。

从天启十一年起，朱由校几次放出风声，终于在天启十五年时，借科举取仕之机将一甲,二甲进士全都下放地方州府县。

并趁机宣布从今起，入阁者必有县州两级主官履历者方可。同时明确将内阁首辅定为正一品，其他四位辅臣为从一品的制度，为六部之首，统领天下百官。取消从前的入阁者加封三公三孤的虚衔。

五位阁臣与六部尚书为一整体组成内阁会议殿，三年一届，同进同出。可连任一届，阁臣尚书最多六年期满后必须致仕引退回乡。六部各尚书为阁臣的的候补者，中途有阁臣缺位可由尚书补任至届满。

同时将锦衣卫折分，把一半人员划归督察院，督察院设正一品院正，统领三司，撑管天下刑名监狱。

锦衣卫设正二品大督都，向皇帝负任，秘密监控调查天下百官违法之事。

收兵部统兵之权归五军督都府。从此兵部只负责粮草调度,兵员训练,安置之责。

新建内阁殿，督察院，五军大督都府三座新殿供重组的各部办公。

朱由校的官制改良方案一出，除了文官集团的各大佬不满外，天下官员全都拍手称赞。许多年轻的低品官员更是弹冠相庆,奔走相告。

众阁臣与尚书虽上禀皇帝，此规患无穷，不应实施。但朱由校将上禀反对的臣工之言刊登氐报明发天下各地，百官顿时哗然，纷纷上书言反对之臣为眷恋权柄,尸位素餐之辈。

让反对者名声扫地，只能上奏章请辞。

天启二十一年起经过两届内阁的摸索，最终使内阁制度运作起来。

朱由校从此从繁杂的政务中解脱出来，只直接控制锦衣卫与五军督都府。他因少年时期就师从陈禹习武，到他三十五岁时已经是一流的武者。

经常在军营校场可以看到他的身影。因身体素质好，五十岁时他成活的子女有七子十二女，是太祖以下最强的君王。

因他牢牢控制兵权,秘密调查权使他在在五十二年的君王生涯中没遇见大的风险。

————