“在各州设立将军府或大都督府乃是历朝历代的惯例，如果不尽快成立将军府或大都督府，一旦张微离开冀州，入京履职大将军，范进大军挥兵再攻邺城，谁能调动两州兵马御敌？”

张居贤言辞激烈，说的唾沫横飞。

杨千钟捧着玉圭挺身而出，大声驳斥道：“敢问侍中大人，自前朝成立将军府或都督府以来，天下可曾长久太平过？

“一州之地幅员辽阔，户籍人口高达数百万人，动辄拥兵数十万，一旦遇到野心勃勃、图谋不轨的大将军大都督，随时可以挥兵对抗朝廷，祸乱天下。”

“一百多年来，天下纷争不休，正是源于此制。”

“我朝初创，正要借此机会一举革除陈年弊端，创立永葆江山的新制，否则新朝难逃二三十年的短命。”

众臣无不骇然看向语不惊人死不休的杨千钟。

大燕初创，他竟公然宣称难逃二三十年的短命，此言何其犯忌？

这要是在大旗朝廷，足够他撤职查办入狱了。

然而张崇义与杨千钟早年多次探讨过改制的问题，这些话私下里交流过无数遍，丝毫不以为忤。

张崇义最初倾向于采用韩家麒麟儿韩云山的构想。

他虽然鄙夷韩云山的志大才疏，却认为韩云山军政分离的构思乃是安邦定国良策。

各州必须军政分离，既设将军府，统领全州军队和主持境内城池关隘一应防务，同时设立一名文官刺史，总管民政税赋等事务。

将军刺史官衔皆为二品，将军隶属大将军府，刺史隶属三省六部，互不统属，互不干涉。

杨千钟却道如此构思虽好，却还是不能彻底扭转各州将军兵权过重的积弊。

一旦朝廷势弱，州将军手握数万大军，随时可以掌控刺史，进而谋反作乱。

他提出的规划更为激进，要将各州细分为若干道。

根据人口税赋多寡划分，人口经济大郡，三郡为一道，人口经济小郡，五郡为一道。

各道设节度使一名，治政治民治税。

设将军一名，治军事领防务。

如此方能强干弱枝，彻底削弱地方诸侯势力。

详细方案杨千钟早已拟好，张崇义也曾预览过，对此赞不绝口，称赞此制如若顺利推行，可保天下三百年不乱。