匈奴单于摇了摇头：“我们被匈奴和大汉打了数百年，总结出来的结论就是，与其在这里占不到便宜，甚至可能被灭族，还不如西迁，去打那些弱国！”

羌人首领听后长叹一声：“单于啊，怎可助他人士气，灭自己威风啊，我们要报仇啊！”

“我跟你们说，去哪里抢不是抢，西边的罗马、波斯、贵霜，个个都比大汉弱，你们非盯着大汉做甚，你们爱咋地咋地，我们匈奴是要西迁！”

羯族首领和羌人首领想了想，好像又是这么一个道理！。

未央宫内。

大汉的军队已经班师回朝，现在东北已经拿下来了，下一步就是如何发展的问题，这块地区可是重中之重，关系到未来的远征。

刘禅清了清嗓子，看着台下的大臣们：“众爱卿，对于夺下来的东北地区，你们有何建议？”

诸葛亮向前一步，拱手道：“陛下，现在最大的问题是人口的问题。东北地区地域广阔，但人口稀少，要想建设和发展这片土地，必须解决人口不足的难题。目前天下刚刚安定，人口增长速度较快，但总体数量仍然较少。”

费祎寻思片刻，也上前一步：“陛下，或许我们可以制定一些优惠政策，鼓励百姓前往东北开垦荒地。比如，可以给予他们一定的土地和资源支持，同时提供必要的生活保障。”

刘禅点了点头，表示赞同：“所言甚是有理。不如这样吧，我们可以出台一项政策，凡是愿意前往东北地区开垦荒地的百姓，只需缴纳100文的登记费用，即可获得东北10亩的耕地。如果这个家庭有一个孩子，还可额外增加10亩；有两个孩子则再增加20亩，以此类推。”

百官听后纷纷点头称赞，认为陛下的这个政策十分精妙，这样一来，人口问题和发展东北的问题都解决了。

刘禅继续说道：“东北这个地方，有大量的黑色土地，这个土地种粮食，产量可是能大增，只要开发起来，大汉就会多一个粮仓！”

尹默听后点了点头：“臣以前在古书里面见到有黑土地的描述，这种土地非常罕见，可是一等一的肥沃土地！”

百官听后两眼放光！

民以食为天，大汉要强盛，离不开粮食！

“除此之外，畜牧业更是要重点搞起来，要鼓励三个草原的百姓扩大养殖！朕决定将他们的税收也一率降低到三十取一！”

听到这里，百官是怎么想都想不明白，多养牛马对大汉能有什么好处呢？大汉自古以来都没有这样的传统啊！