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一场大水灾，影响的范围极大，连汝阴郡也受到了异常气候影响，在一段时间里，阴雨不断，难见晴日。

幸好在汝阴郡的影响不深、范围不大，苏启又早让人做了防洪工作，些许地方有河道溪流水位暴涨，却并未造成大碍。

水灾过时，河南、山东等地的农田被冲毁，今年百姓们在田地里所种的庄稼自然是真打了水漂，洪水又冲毁了他们房屋，不仅是连家都冲没了，屋中的衣物和藏备的粮食也一并都没了。

所以在水灾过后，造成了一大批没有粮、没有衣、没有房屋的灾民。

人是要衣食住行的，这些基本的生活条件都没了，当地官府又不给开仓救济，人们为了生存下去，只好向其他地方逃难，而汝阴郡（现安徽阜-阳）离山东、河南地区不远，自然会有大批灾民至此。

在汝阴郡，苏启开设了十二个施粥场所，分布在灾民进入汝阴郡主要方向，好方便及时接待灾民。

这些粥厂，称为灾民安置点更加合适，因为这里不仅施粥，还有房屋提供临时住宿，有医疗小组值班，随时准备对生病的灾民进行处理。

医疗可不是小事，常言道“大灾之后必有大疫”，尤其是在古时！

“大灾之后必有大疫”，既是因大灾时死去的人、牲畜多，尸体没人处理，洪水将各种带着污秽物冲出来，古人防疫知识浅薄等缘故，也因灾民中带有疾病的人，没法得到及时的安置和治疗。

这就造成了，本来可能只有一人沾染了瘟疫，可没及时发现，或者是发现了，却没及时得到处理，然后一个传染俩，两个传染四……跟细菌分裂一样，越传染越多，最终一大群人都传染上了，酿成大规模瘟疫。

苏启要接收灾民，就要做好这方面工作。

但，苏启也不是个圣母，没有无私救天下的想法，更且，他深知人性，如果救一个人，给他太多，他不一定会感激你，反而可能会赖上你，等你日后给少了或者不给了，说不定他还会反过来指责你，甚至反咬你一口！

“升米恩，斗米仇”，这种现象极为常见！

必须要让灾民们明白，天下没有免费的午餐，即使有，也不可能让你吃饱！

所以，苏启采取了三种不同模式。

第一种是组织人员进行宣传，通过各种福利条件诱使灾民们加入到他的势力之中。

第二种是“以工代赈”。